Procedura pentru alegerea reprezentanților societății civile în Consiliul Economic și Social (CES) care să răspundă prevederilor L248/2013.

Comisia Electorala: Fundația pentru Dezvoltarea Societății Civile (FDSC), Academia de Advocacy, Centrul de Resurse pentru Participare Publica (CeRe), Federația Fundațiilor Comunitare, Centrul de Resurse pentru Comunitățile de Romi din Cluj.

Calendar:

  • 6 octombrie - 9 noiembrie: înscrierea organizațiilor și propunerea candidaților
  • 10 noiembrie - 15 noiembrie: validarea candidaturilor
  • 16 - 22 noiembrie 2020 - exprimarea voturilor
  • 24 noiembrie 2020 - anunțarea rezultatelor
  • 25 - 26 noiembrie 2020 - depunerea contestațiilor
  • 26 noiembrie - 4 decembrie 2020 - soluționarea contestațiilor
  • 7 decembrie 2020 - comunicarea rezultatelor finale
  • 10 decembrie 2020 - depunerea rezultatelor și dosarelor celor aleși la Secretariatul General al Guvernului

A. Preambul:

În art 2 din L248/2013 sunt definite domeniile de specialitate ale CES, după cum urmează:

Art. 2

(1) Consiliul Economic şi Social este consultat obligatoriu asupra proiectelor de acte normative iniţiate de Guvern sau a propunerilor legislative ale deputaţilor ori senatorilor. Rezultatul acestei consultări se concretizează în avize la proiectele de acte normative.

(2) Domeniile de specialitate ale Consiliului Economic şi Social sunt:

  1. politicile economice;
  2. politicile financiare şi fiscale;
  3. relaţiile de muncă, protecţia socială, politicile salariale şi egalitatea de şanse şi de tratament;
  4. agricultură, dezvoltare rurală, protecţia mediului şi dezvoltare durabilă;
  5. protecţia consumatorului şi concurenţă loială;
  6. cooperaţie, profesii liberale şi activităţi independente;
  7. drepturi şi libertăţi cetăţeneşti;
  8. politicile în domeniul sănătăţii;
  9. politicile în domeniul educaţiei, tineretului, cercetării, culturii şi sportului.

(3) Consiliul Economic şi Social se poate autosesiza sau poate fi sesizat de orice autoritate publică ori de organizaţiile patronale sau sindicale reprezentative la nivel naţional, precum şi de reprezentanţii societăţii civile asupra unor stări de fapt, evoluţii ori evenimente economico-sociale de interes naţional.

(4) În situaţiile prevăzute la alin. (3), Consiliul Economic şi Social emite puncte de vedere şi recomandări pe care le comunică autorităţilor, instituţiilor sau organizaţiilor patronale, sindicale ori ale societăţii civile cu atribuţii, competenţe sau interese în domeniu. În lipsa unui consens între părţile reprezentate în Consiliul Economic şi Social, secretariatul tehnic va transmite, după caz, punctele de vedere sau recomandările formulate de fiecare parte.

În consecință, reprezentanții societății civile aleși în acest for ar fi de dorit să posede competențe cel puțin practice în cel puțin unul dintre domeniile de specialitate și abilități de comunicare (susținere a pozițiilor lor) și negociere;

În conformitate cu prevederile art. 11 alin 2 lit. c), societatea civilă are desemnate 15 fotolii în Consiliul Economic și Social. Reprezentanții acestora (reprezentanți de ONG-uri) trebuie să provină din următoarele domenii:

  • structuri cooperatiste;
  • profesiuni liberale;
  • organizaţii pentru protecţia consumatorilor;
  • comunității științifice și academice,
  • organizații de agricultori;
  • organizații de pensionari;
  • organizații ale comunităților locale,
  • asociații care reprezintă familia și persoanele cu dizabilități;
  • alte organizații neguvernamentale cu activitate în domeniile de competență ale Consiliului Economic și Social.

În conformitate cu art 11, alin 2 lit c) cei 15 membri reprezentând societatea civilă, constituind partea societății civile, sunt numiţi prin decizie a prim-ministrului, la propunerea Ministerului Consultării Publice şi Dialogului Social (în prezent, departamentul Consultării Publice şi Dialogului Social din cadrul Secretariatului General al Guvernului (SGG)).

Procedura va trebui să urmărească prevederile L248/2013 privind domeniile din care provin reprezentanții aleși prin prezenta procedură, pentru a ne asigura că Secretariatul General al Guvernului va prelua rezultatele acestui sistem de selecție a reprezentanților societății civile.

Domenii de specialitate CES cf L248/2013 art 2 Structuri care propun candidați ale Soc civ. Cf art 11 alin 2 lit c Domenii de activitate ale Soc. Civ. cf. Studiu sectorul ONG 2017 – FDSC – pag.27
a) politicile economice; a) structuri cooperatiste; a) Agricol;
b) politicile financiare şi fiscale; b) profesiuni liberale; b) Civice;
c) relaţiile de muncă, protecţia socială, politicile salariale şi egalitatea de şanse şi de tratament; c) organizaţii pentru protecţia consumatorilor; c) Culturale;
d) agricultură, dezvoltare rurală, protecţia mediului şi dezvoltare durabilă; d) comunității științifice și academice; d) Dezvoltare/turism;
e) protecţia consumatorului şi concurenţă loială; e) organizații de agricultori; e) Educație;
f) cooperaţie, profesii liberale şi activităţi independente; f) organizații de pensionari;
g) drepturi şi libertăţi cetăţeneşti; g) organizații ale comunităților locale; g) Mediu/ecologie;
h) politicile în domeniul sănătăţii; h) asociații care reprezintă familia și persoanele cu dizabilități; h) Obști/silvice;
i) politicile în domeniul educaţiei, tineretului, cercetării, culturii şi sportului. i) alte organizații neguvernamentale cu activitate în domeniile de competență ale Consiliului Economic și Social. i) Profesionale;
j) Religioase;
k) Sănătate;
l) Social/caritabil;
m) Sportive/hobby

B. Se propun următoarele secțiuni și alocare de locuri:

Secțiuni Număr locuri
1 Organizații academice, profesionale, think-tank (corespund categoriei “comunități științifice și academice”) 2
2 Organizații cooperatiste, agricole, de dezvoltare rurală 2
3 Organizații din domeniul social (familie, persoane cu dizabilități, pensionari etc) 3
4 Organizații din domeniul sănătate, educație și tineri 3
5 Organizații din domeniul protectiei mediului înconjurator, ecologiei, dezvoltării durabile 2
6 Organizații pentru protecţia drepturilor omului 3

C. Criterii de îndeplinit pentru a deveni elector (votant):

C.1. Eligibilitate: cine poate participa la procesul de votare?

Orice

  • asociație, fundație sau federație înregistrată legal în România conform OG 26/2000, și/sau Legii 21/1924 privind asociaţiile şi fundaţiile (cu modificările şi completările ulterioare),
  • fundație pentru tineret de la nivel județean sau a municipiului București,
  • sau Fundația Națională pentru Tineret, înființată în baza legii 146/2002 (cu modificările și completările ulterioare) precum și
  • Societatea Națională de Cruce Roșie din România înființată în baza Legii 139/1995 (modificată și completată de Legea 524/2004) și a structurilor sale cu personalitate juridică,

care a depus bilanţ contabil în anul premergător celui destinat alegerilor, cu excepția asociațiilor de întreprinzători și a asociațiilor de locatari. Nu sunt eligibile acele organizații în care membrii conducerii organizației (Președinte și Consiliul Director) sunt membri în partide politice.

C.2. Cum poți obține dreptul de a vota?

Pentru a fi validați ca electori, fiecare ONG trebuie să se înscrie pe platforma VotONG prezentând următoarele:

  • date de identificare: denumirea organizației, adresa de e-mail a organizației, reprezentantul legal al organizației, numele membrilor Consiliului Director, numarul de înregistrare în Registrul Asociațiilor și Fundațiilor, date de contact pentru organizație și, opțional, o scurtă descriere.
  • prima pagină a ultimului bilanț contabil depus la Ministerul de Finanțe și să completeze numele membrilor conducerii organizației (Președintele și Consiliul Director)

C.3. Validarea dreptului de vot pentru fiecare ONG se va face în termen de maximum 5 zile lucrătoare.

Procedura de validare a unei organizații presupune verificarea îndeplinirea criteriilor de eligibilitate menționate la punctul C.1 și a documentelor menționate la punctul C.2.

C.4 .După validare, ONG-ul va primi acces la platforma de vot pentru societatea civilă, unde va putea:

  • să completeze profilul propriei organizații
  • să completeze profilul candidatului propus, acolo unde este cazul, profil ce poate fi editat în orice moment până la data de 9 noiembrie 2020. Cu 7 zile înainte de data alegerilor, profilele candidaților devin finale și nu vor mai putea să fie editate.

D. Criterii de îndeplinit pentru a deveni candidat

D.1 Elementele care asigură o alegere și nominalizare a membrilor societății civile în cadrul CES, răspunzând concomitent la misiunea CES și la interesele sectorului neguvernamental, utilizând această procedură, sunt:

  1. Autoevaluarea atentă și responsabilă a persoanelor mandatate de ONG care își depun candidatura;
  2. Asumarea responsabilă de mandatare a candidatului de către ONG;
  3. Validarea din punct de vedere tehnic realizată de organizatori (conformitatea îndeplinirii criteriilor de înscriere pentru candidați)
  4. Susținerea oferită de organizațiile validate ca electori, candidaților pe care îi consideră pregătiți în a îndeplini cerințele unui membru CES;
  5. Votul propriu zis;
  6. Aprobarea/desemnarea reprezentanților societății civile în CES pentru un mandat de 4 ani, de către Primul Ministru
  7. Confirmarea aleșilor de către CES

D.2. Orice persoană mandatată de o organizație care se angajează în susținerea participării acesteia în cadrul CES poate candida folosind platforma VotONG.

Reprezentantul organizației va completa profilul candidatului în platforma de vot, fiind permise completări parțiale și editări ale informației existente până la o dată limită de 7 zile înaintea zilei de vot.

D.3. Organizația care nominalizează un candidat trebuie să îndeplinească următoarele condiții:

  1. Să fi fost validată ca elector
  2. Să încarce în platforma VotONG rapoartele anuale ale organizației pentru fiecare din ultimii trei ani (2017, 2018, 2019), care să includă sursele de finanțare și din care să rezulte că dispune de resurse financiare şi materiale pentru îndeplinirea mandatului de reprezentare a organizaţiilor votante în CES (diseminarea informaţiilor, consultări periodice cu partenerii şi organizaţiile pe care le reprezintă, formularea de observaţii şi propuneri pentru îmbunătățirea politicilor publice în domeniul lor de activitate, calităţi de leadership şi recunoaștere a organizației la nivel național);
  3. Să încarce în platforma VotONG dovada că nu au datorii la bugetul de stat;
  4. Să încarce în platforma VotONG o copie a ultimului statut autentificat/certificat al organizației și a hotărârii judecătoreşti corespunzătoare definitivă şi irevocabilă și ale tuturor documentelor ulterioare/ suplimentare ale statutului, inclusiv hotărârile judecătorești definitive și irevocabile;
  5. Să completeze și să încarce în platforma VotONG o declarație pe proprie răspundere prin care declară că nu realizează activități sau susține cauze de natură politică sau care discriminează pe considerente legate de etnie, rasă, sex, orientare sexuală, religie, capacități fizice sau psihice sau de apartenența la una sau mai multe categorii sociale sau economice.

D.4 Profilul unui candidat cuprinde următoarele:

  1. Mandat din partea organizației, semnat (inclusiv prin semnătură electronică), cu sublinierea domeniului/ariei de competență în numele căruia candidează;
  2. Scrisoare de intenție (cu menționarea domeniului pe care dorește să-l reprezinte în cadrul CES) din care să rezulte desfăşurarea de activităţi de influenţare a politicilor publice și de reprezentare a intereselor unor grupuri de organizaţii care desfăşoară o activitate de interes public;
  3. CV în format europass;
  4. declarație de interese (format oficial);
  5. cazier judiciar (opțional);
  6. cazier fiscal, valabil la data depunerii candidaturii;

Informațiile de la punctele D.4.a, D.4.b, D.4.c, D.4.d și D.4.e vor fi disponibile public în platforma VotONG

D.5. Pentru a putea candida, fiecare candidat trebuie să se asigure că are cel puțin zece electori care își exprimă în platformă susținerea pentru candidatura sa. Orice elector poate să își exprime susținerea pentru unul sau mai mulți candidați prin intermediul unei funcționalități dedicate din platforma VotONG.

D.6. O organizație poate propune un singur candidat, într-un singur domeniu.

D.7. Completarea profilului de candidat poate fi făcută de către un reprezentant al unui ONG în orice moment între data acceptării ONG-ului în platformă și data limită, cu 7 zile înainte de ziua votului.

După această dată limită, reprezentanții ONG-urilor nu vor mai putea adăuga sau modifica informația asociată ONG-ului, și nici pe cea asociată candidatului. Modificarea identității candidatului trebuie să fie însoțită de modificarea actelor aferente acestui candidat - trebuie să existe o concordanță între toate documentele exprimate la punctul D.5 și identitatea candidatului unui ONG. Permisiunea de modificare sau eliminare a conținutului paginii de candidat este permisă doar reprezentantului ONG-ului, iar formatul paginii este identic pentru toți candidații.

D.8. Fiecare candidatură este validată de către Comisia Electorală după verificarea îndeplinirii condițiilor de la punctele D.3 și D.5, precum și prezența informațiilor de la D.4.

E. Desfășurarea alegerilor:

E.1. Reprezentanților ONG-urilor le va fi pusă la dispoziție o platformă de discuții la care doar aceștia vor avea acces, în baza adresei de email.

Platforma va fi un Slack, în care aceștia pot pune întrebări candidaților altor ONG-uri. Acest forum de discuții are rolul de a suplini nevoia unor dezbateri transparente ale candidaților și a unor dialoguri între aceștia și electori. Conversațiile din acest Slack nu sunt publice. Menirea lor este să suplinească comunicarea necesară în orice alegeri democratice.

E.2. Federațiile, platformele și coalițiile interesate vor avea posibilitatea de a desfășura alegeri interne folosind platforma VotONG.

E.3. Fiecare elector va avea, în cadrul fiecărei secțiuni, un număr egal de voturi cu numărul fotoliilor alocate în Comitetul Economic și Social pentru fiecare dintre acestea. Fiecare elector va avea un număr total de 15 voturi disponibile, împărțite conform cu tabelul următor:

Secțiuni Număr de locuri Număr de voturi a fiecărui elector
1 Organizații academice, profesionale, think-tank (corespund domeniului “comunități științifice și academice”) 2 2
2 Organizații cooperatiste și agricole, dezvoltare rurală 2 2
3 Organizații din domeniul social (familie, persoane cu dizabilități, pensionari etc) 3 3
4 Organizații din domeniul sănătate, educație și tineri 3 3
5 Organizații din domeniul mediului înconjurător și ecologie, dezvoltare durabila 2 2
6 Organizații pentru protecţia drepturilor omului 3 3

Un candidat poate primi maxim un vot din partea unui ONG elector.

E.4. Exprimarea voturilor se va face folosind componenta specifică a ecosistemului VotONG

E.5. La încheierea etapei de vot se vor prezenta rezultatele obținute de candidați în funcție de numărul de voturi obținute și admiterea celor 15 câștigători. Va exista o perioadă de 12 zile de depunere și rezolvare a contestațiilor.

E.6. Orice elector care are suspiciuni fondate că procesul electoral a fost viciat poate cere Comisiei Electorale, după încheierea procesului electoral, auditarea alegerilor și Comisia Electorală va decide dacă aprobă auditarea și în ce condiții va avea loc aceasta.

E.7. Formularea și depunerea propunerii de desemnare a reprezentanților societății civile în cadrul structurilor consultative, la Cabinetul Primului Ministru și susținerea acesteia spre adoptare și decizie a Prim-Ministrului;

E.8. Aducerea la cunoștința electorilor a deciziei Prim-Ministrului, publicată în Monitorul Oficial.